+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Административные процедуры при составлении административного материала

Разработка правовых основ, устанавливающих и регламентирующих административные процедуры, на сегодня является главнейшей задачей. Профессор Алматинской юридической академии А. Таранов считает, что авторы могут расходиться в классификации анализируемых ими процедур и нахождении их в структуре того или иного кодекса, закона, но, безусловно, едины в том, что в данном случае речь идет об административных процедурах. Во всех последних публикациях, посвященных административно-юрисдикционной деятельности, делается акцент на применение особых правил, процедур. И если применительно разграничения управленческой и юрисдикционной деятельности сохраняются споры, то относительно соблюдения, исполнения и применения административных процедур подобных разночтений не возникает [1]. Отчасти это объясняется тем, что многие из форм судопроизводства связаны с рассмотрением конфликтов, споров.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Протокол об административном правонарушении, совершенном водителем

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

III. Административные процедуры

Разработка правовых основ, устанавливающих и регламентирующих административные процедуры, на сегодня является главнейшей задачей. Профессор Алматинской юридической академии А. Таранов считает, что авторы могут расходиться в классификации анализируемых ими процедур и нахождении их в структуре того или иного кодекса, закона, но, безусловно, едины в том, что в данном случае речь идет об административных процедурах.

Во всех последних публикациях, посвященных административно-юрисдикционной деятельности, делается акцент на применение особых правил, процедур. И если применительно разграничения управленческой и юрисдикционной деятельности сохраняются споры, то относительно соблюдения, исполнения и применения административных процедур подобных разночтений не возникает [1].

Отчасти это объясняется тем, что многие из форм судопроизводства связаны с рассмотрением конфликтов, споров. Не является исключением и административное судопроизводство. При этом важно отметить, что суды в Республике Казахстан рассматривают дела административно-правового характера посредством:.

Старилова, является терминологическим анахронизмом. При этом все специалисты в сфере процессуального права отмечают, что любой процесс образуется из ряда процедур [2]. И именно поэтому разработка правовых основ, устанавливающих и регламентирующих административные процедуры, является главнейшей задачей.

Авторы, анализирующие эти нормы, могут расходиться в классификации процедур и нахождении их в структуре того или иного кодекса, закона, но при этом все авторы единогласно соглашаются в том, что в данном случае речь идет об административных процедурах. Убедительным аргументом в пользу такого вывода может быть практика органов должностных лиц , направленная на реализацию функций управления, разрешение индивидуально-конкретных дел, осуществление необходимых действий административно-процессуального характера например, акты органов налоговой службы, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и др.

Целесообразность расширения перечня административных процедур будет способствовать не только обеспечению эффективности государственного управления, но и надлежащему рассмотрению дел об административных правонарушениях. В настоящей статье остановимся на анализе административных процедур по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. Несмотря на то, что меры обеспечения по версии КоАП г. Так, такие меры как принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения и др.

Подобные тенденции имеют свое объяснение, и нет оснований для беспокойства. Сохраняется перечень мер обеспечения производства, но есть вопросы к содержанию этих мер и порядку их применения. Например, многие из мер пресечения применяются и сегодня, но они регламентируются отдельными актами и не кодифицированы проверка документов, применение физического воздействия, спецсредств и служебных собак [4].

Можно и следует ли их объединить в одном кодексе — вопрос не риторический. Логический анализ статьи КоАП свидетельствует о том, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении связаны с разрешением конкретного дела, спора и имеют принудительный характер.

Из этого следует, что данные меры применяются в соответствии с решением судьи, уполномоченного должностного лица и преследуют определенные цели. В этой связи специалистами отмечается возможность разграничения данных мер на две группы:. Подобный подход имеет конструктивный и консолидирующий смысл.

Буквальное их толкование дает право утверждать, что меры должны быть связаны с производством возбуждением и иными стадиями , но на практике возможны и иные случаи. Мера пресечения задержание может иметь продолжение процессуального завершения и наложение административного взыскания в виде административного ареста. Или отстранение от управления транспортным средством фактически сопряжено с процедурой освидетельствования. Но отстранение от управления может быть в условиях процессуального принуждения близко к краткосрочному ограничению специальному праву, что возможно на основании постановления судьи.

Статья КоАП имеет и другие логические и функциональные погрешности. С точки зрения творческого воззрения можно понять смысл ч. Согласно версии законодателя применение мер обеспечения производства может быть обжаловано по правилам ст. Но должностное лицо несет ответственность за вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства. В этой связи можно напомнить, что если действия должностного лица, на которое распространяется действие дисциплинарных уставов, то и ответственность наступает в соответствии с актами, регламентирующими порядок прохождения службы см.

Логический контекст содержания ч. Но должностное лицо ст. Но если данную статью рассматривать в целом, то данное лицо могло обеспечивать постановление судьи или уполномоченного должностного лица. Может возникнуть реальная ситуация? Если это будет иметь место, то вред может быть возмещен по правилам ГПК. Но и в этом варианте могут возникнуть проблемы, так как по правилам ГПК государственное учреждение служба может быть ответчиком, если оно обладает статусом юридического лица.

Но если попытаться улучшить содержание ч. Тем более что по смыслу данной статьи ч. И, наконец, специалистами отмечается расплывчатость категорий вреда, ущерба, тем более что при добровольном возмещении материального ущерба, или если лицо иным образом возместило причиненный ущерб, то возможно освобождение от административной ответственности по правилам статьи 67 КоАП.

Одной из мер обеспечения производства является доставление к месту составления протокола об административном правонарушении. Наименование данной меры обеспечения по существу и содержит ответ, для каких целей она применяется. Данная мера характеризуется принудительным препровождением физического лица в целях пресечения правонарушения, установления личности правонарушителя, а также составления протокола об административном правонарушении, если его составление является обязательным.

Анализ статьи КоАП дает основание полагать, что данная мера необходима: 1 для установления личности правонарушителя при обнаружении должностным лицом факта совершения административного правонарушения ; 2 составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте доставляется в уполномоченный орган за нарушение правил, указанных в статье КоАП. КоАП допускает возможность доставления правонарушителя, а им может быть как физическое, так и юридическое лицо.

Поэтому если правонарушение совершено юридическим лицом, то доставляется законный представитель этого лица. И поскольку выдвигается версия о возможном привлечении к ответственности юридического лица, то нельзя упускать из поля зрения условия привлечения к административной ответственности юридических лиц см.

Среди мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении особое место занимает административное задержание. Административное задержание законодателем рассматривается как временное лишение физического лица личной свободы, в частности, свободы действия и передвижения с принудительным содержанием в специальном помещении в течение определенного времени с целью пресечения его противоправных действий статья КоАП.

В литературе традиционно отмечается специалистами М. Еропкин и др. Имеет данная версия право на существование? Статус подозреваемого как участника производства в главе 34 производства КоАП не определен, но в ст. Законодателю следует быть последовательным, и если при составлении протокола об административном правонарушении констатируется правонарушение и определяется личность его совершившего, то это лицо может быть подозреваемым.

Тем более что ведение производства по делам об административных правонарушениях может быть только в отношении определенных лиц, то есть тех, кто подозревается в совершении административного правонарушения [6].

По своей процессуальной природе административное задержание имеет сходство с административным арестом. Об этом свидетельствует содержание ч. Учитывая специфику меры обеспечения производства, законодатель данной мере уделяет особое внимание, регулируя порядок задержания и определения сроков, места и порядка содержания лиц, подвергнутых административному задержанию.

То есть особое значение придается процедуре задержания. Об административном задержании составляется протокол, что является обязательным условием в контексте требований КоАП.

Кроме того, по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, уведомляются законные представители, родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник.

Следует отметить, что административное задержание как мера обеспечения производства может не применяться:. В качестве одной из важнейших мер обеспечения производства может производиться привод. Привод необходим для обеспечения производства, и соответствующая статья КоАП предусматривает возможность привода физического лица ст.

Поводом для привода может быть уклонение лиц от явки по вызову судьи, органа должностного лица , рассматривающего дело об административном правонарушении, которое в соответствии с гл.

Учитывая, что обеспечение данной меры возлагается на органы МВД, соответственно, и порядок привода физических лиц устанавливается данным органом Республики Казахстан. Подобный порядок позволяет судьям, органам должностным лицам возвратить протокол об административном правонарушении, другие материалы в орган должностному лицу в случаях, когда неоднократно принятыми мерами органа внутренних дел по исполнению определения о приводе местонахождение таких лиц установить не представляется возможным п.

КоАП и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок обеспечения привода, содержат расхождения. На наш взгляд, привод характеризуется принудительным доставлением определенных лиц в суд см. В этом контексте следует выделить несколько обстоятельств. Во-вторых, по версии ГПК ст.

В-третьих, следуя логике позитивного права, законодатель обязан найти общие процедурные правила определение о приводе при уклонении без уважительных причин — злостное уклонение — признание данных обстоятельств в качестве оснований для привлечения к ответственности, предусмотренных статьей КоАП. Кроме того, следует определиться, в отношении кого обязателен привод. В последующем данная мера введена в КоАП и действует по настоящее время. Личный досмотр, досмотр вещей, по версии законодателя, производится в необходимых случаях в целях обнаружения орудий совершения либо непосредственных объектов административного правонарушения.

По мнению специалистов, личный досмотр может производиться: а в момент совершения административного правонарушения или непосредственно после его совершения; б при наличии признаков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах; в на основании показаний технических средств контроля, показаний очевидцев, указывающих на конкретное лицо как на совершившее правонарушение.

Личный досмотр, досмотр вещей производится по определенным процессуальным правилам, которые перечислены в статье КоАП. Досмотру предшествует предложение предъявить вещи, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Подобные требования могут регламентироваться отдельными правилами Правила контроля, досмотра ручной клади, багажа, грузов, почты, бортпитания экипажа воздушного судна и личного досмотра пассажиров. Досмотр производится уполномоченными должностными лицами с участием понятых и физического лица, при котором могут быть обнаружены орудия совершения либо непосредственным объектом административного правонарушения.

Следует отметить, что в протокол должны быть внесены все сведения, идентифицирующие признаки вещей тип, модель, марка, калибр, серия, номер и иные признаки, например, оружия. Подобное объясняется необходимостью обеспечения производства способами обеспечения и закрепления доказательств, но при этом должна быть обеспечена конструктивная целостность вещей.

Соответствующие процессуальные действия осуществляются с применением фото- и киносъемки, иных средств фиксации доказательств. Названные требования являются содержанием тех процедур, которые обеспечивают реализацию цели статьи КоАП. Мало того, сбор фактических данных в качестве доказательств должен отвечать требованиям главы 33 КоАП доказательства и доказывание и исключать действия, направленные на унижение человеческого достоинства.

В соответствии с Законом РК от Осмотр направлен на выявление следов административного правонарушения и иных доказательств, имеющих отношение к противоправному деянию и значение для составления протокола. Процедуры осмотра имеют свои особенности, и они заключаются в следующем:. Осуществляется фотографирование объектов, о чем делается запись отметка в протоколе;.

Досмотр транспортных средств, маломерных судов является мерой обеспечения производства и производится в целях обнаружения орудий совершения или непосредственных объектов административного правонарушения. При этом следует обратить внимание на несколько обстоятельств. Во-первых, данная мера в КоАП г. В-третьих, меры, точнее, процедуры досмотра подчинены общим требованиям.

Но эти требования нуждаются в более тщательном правовом регулировании досмотр связан с целями получения доказательств , а поэтому следует согласиться с авторами, предлагающими унифицировать подобные процедуры [9]. Так, учитывая особенности содержания части 1 ст. Это значит, что транспортное средство изначально рассматривается как возможный тайник, где можно укрыть спрятать орудие совершения правонарушения или иные следы, которые могут быть доказательствами [10].

Ваш IP-адрес заблокирован.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от Утвердить прилагаемый административный регламент службы жилищного надзора Астраханской области исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора". Признать утратившим силу Приказ службы жилищного надзора Астраханской области от

Так, за летний период существования кодекса было принято более федеральных законов, которыми в КоАП внесено уже почти пять тысяч изменений. И процесс перманентно продолжается.

Купить систему Заказать демоверсию. Административные процедуры. Документ утратил силу или отменен. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов осуществляются следующие административные процедуры:. Начальник подразделения Ростехнадзора территориального органа Ростехнадзора , ответственный за осуществление процедуры лицензирования деятельности в области взрывчатых материалов Уполномоченный отдел , должен организовать документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты начала и завершения его исполнения и подписи ответственного лица.

Кодекс об административных правонарушениях: перезагрузка

.

.

.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)

.

.

Блок-схемы административных процедур, выполняемых при исполнении Лицензионные материалы (со служебной запиской) в день поступления в . лицом (лицами) территориального органа Ростехнадзора составляется акт в.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Евгений

    У меня понижен гемоглобин (107),но очень хочется пойти в армию,что мне делать?